山东省宁阳县卫生局，作为主管全县卫生工作的县政府职能部门，主要职责应该是贯彻执行中央、省、市有关医疗卫生工作的方针、政策、法律、法规和各项业务指标，拟定并组织实施地方性的卫生事业发展战略目标、政策和规章等。可是，这么一个涉及到千家万户的重要部门，竟利用手中的权利念起了“生意经”。
2013年11月，宁阳县卫生局把目光投向了基药配送企业，发布了基药配送企业的招标信息，制定了遴选办法。据知情人士说，卫生局这样通过减少配送企业的手段，强迫企业提供返利，即回扣，并以配送企业交纳返利的数目作为参考指标。最终从众多企业中，选出了三家企业。
宁阳县卫生局在公布了基药配送企业名单后，立马将业务交由中标公司配送。可执行了两个多月后，也就是2014年3月，卫生局要求每家医药配送企业必须交纳100余万元的保证金，如果不交，取消配送资格。三家公司为了保住业务，为了使货款顺利回收，于2014年4月分别将百多万的保证金打入了卫生局指定的账户。卫生局收入400多万，给企业开具的收据项目为借款，而并非保证金，也没有约定用途和还款时间。
2014年10月，宁阳县卫生局在会议室召开配送企业沟通会议，要求配送企业承诺返利，还要求各企业自行想办法，要通过名正言顺的名目交纳此费用。配送企业都以不合法和配送不盈利为理由拒绝交此费用，此会议最终没有确定结果。期间，卫生局招标负责人韩某某多次给企业打电话，要求配送企业必须交纳此费用，否则取消合作，并说有其他企业提出了更优厚的条件，如果再不交，则由其他企业取而代之。配送企业依然以没盈利和无法用合法方式交纳为由回绝。
此后，韩某某约谈配送企业，并承诺只要你交了返利，我们将只保留一家，谁先交保留谁，其他两家取消资格。迫于业务压力，2015年元月起各企业都交了数百万元，还有的因资金紧张迫不得已以捐赠的形式 “捐”出价值数十万的货物。卫生局收到现金后，出具的收据抬头是山东省非税收入通用票据，并加盖了宁阳县卫生局财务专用章，而用途则是房屋租赁。据了解，卫生局跟企业之间根本没有任何的房屋租赁业务。
卫生局向企业敛财的行为就没间断过，且方式不断更新，名目也越来越多。但企业不会白白“吃亏”，可想而知，真正买单的还是当地百姓，还是消费者。
宁阳县卫生局这样收取企业返利的行为是否合法，收取的费用又流向了何处，为此，2015年3月24日上午我们到了该局进行了解。卫生局韩主任说遴选配送企业是经过公开招标，并且在县委纪委的监督下进行，都是正常工作，卫生局跟企业没有任何的经济往来。可知情人士说，韩主任跟我们讲完这些之后，当天晚上，他分别给配送企业打电话，告诉他们，有话好好谈，不要跟任何人讲给局里交钱的事，还说以后合作的时间还长着呢。
卫计委发布的《医疗卫生行业“九不准”》中明确指出，医疗卫生人员应当遵纪守法、廉洁从业。严禁利用执业之便谋取不正当利益，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣。卫生局作为监督部门，是否就有这种权利呢？上级主管部门是否知情，他们的收取的资金究竟作何用途？
对于此事，我们将继续关注。
